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农信改革:步率调频再推进

时间:2020-05-13 09:52:30 来源:中国农商行网 作者:匋瓦

  5月8日,陕西省政府官方网站发布消息,公告了《陕西省人民政府关于成立省深化农村信用社改革工作领导小组的通知》,宣示了各界期待已久的陕西农村信用社改革提级续行。

  2014年9月30日,为了推动农信社改革,使陕西秦农银行筹建工作有效运行,陕西省专门成立了“秦农银行(筹)筹建工作小组”,作为银行筹建和开业主体。这一小组的组长为杨建新,是当时的陕西省农村信用省联社党委书记、理事长。两个副组长分别为赵永军、滕西鹏。秦农银行(筹)筹建小组就设在陕西省农信联社,办公室主任由赵永军兼任。这是近几年陕西农信大举改制之始。

  五年前的筹备小组主要是陕西省农信联社的领导挂帅担纲,而这次却是陕西省省长任组长,小组成员由人行、银监及省府相关职能厅局、陕西省联社、陕西秦农银行主要领导组成。从行政级别和涉及层面上,都显示了对继续"深化改革"的提级和重视。

  据悉,国家层面农信社改革指导文件已经下发各省市,这次改革方向很明确,金融监管部门对省联社改革不搞“一刀切”,各家省联社可在改革原则的总体要求下,根据自身实际情况,自行制定改革方案,经省政府报送银保监会,银保监会审核各省联社改革方案,然后给出答复。

  今年年初,中央有关权威人士表示:各地将采取多样化改革模式。

  2007年,中央金融监管部门提出省联社改革的“五大模式”(联合银行、金融服务公司、金融持股公司、统一法人和完善省联社),目前以成立“联合银行”或“银行控股公司”两种模式意向较多,其中尤其中西部几省份,对于成立“银行控股公司”的方案较为积极。

  在控股形式上,一般采取“两级法人结构”或“三级法人结构”模式。

  “两级法人结构”模式,即在保持银行控股公司(省级农商银行)与县级农商行(农信社)两级法人体制前提下,银行控股公司(省级农商银行)对辖内县级农商行(农信社)法人机构控股或参股。

  三级法人结构模式,即成立银行控股公司(省级农商银行),组建市级农商行,与县级农商行(农信社)形成三级法人体制,先由银行控股公司(省级农商银行)投资控股市级农商行,再由市级农商行投资控股本市辖内县级农商行(农信社)法人机构,形成“父子孙”结构的控股方式。

  另外还有以省联社为“大平台"建立"银行联合"或"联合银行"的设想模式。

  有关人士表示,随着全面深化改革推进,全面建成小康社会的到来,各省区尤其是西部省区农信事业的改革步频将有所调谐,稳定性和迫切性要求将或是这场省市农信社改革必须拿捏到位的关键。

  大幕即开,精彩或宕荡,让我们拭目而待吧。

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