银行业金融机构债权人委员会（下称“债委会”）在帮扶困难企业、支持实体经济发展、防范化解金融风险工作中发挥了重要作用。结合新冠肺炎疫情对企业的影响，本文拟对债委会在支持企业复工复产和稳健发展中发挥更加积极作用谈几点认识，以期抛砖引玉。
       一、灵活把握债委会的组建标准。按照原银监会《关于做好银行业金融机构债权人委员会有关工作的通知》（银监办便函[2016]1196号）、《关于进一步做好银行业金融机构债权人委员会有关工作的通知》（银监办便函[2017]802号）的定义，债委会是由债务规模较大的困难企业三家以上债权银行业金融机构发起成立的协商性、自律性、临时性组织。但在实践中，全国大部分地区将债委会的组建范围扩大到了正常企业，陕西也是如此。截至2019年末，陕西全省组建债委会275个（包括困难企业和正常企业），其中西安地区169个，各地市106个；用信余额6800亿元。结合当前新冠肺炎疫情对企业的影响，为充分发挥债委会在支持企业复工复产、稳健发展和有效防控金融风险中的积极作用，有必要进一步灵活把握标准，将受疫情影响复工复产的企业纳入债委会组建范围。组建债委会既可以由银行业金融机构发起，也可以由企业申请、银行业金融机构牵头组建，也可以由政府或监管部门提议、银行业金融机构组建。
       二、准确把握债委会机制的核心要义。所谓债委会机制，就是通过执行银保监会、陕西银保监局和陕西省银行业协会关于债委会组建、运行的系列制度规范，实行信息共享、集体决策、统一行动，达到纾解企业困难、支持实体经济发展、防范化解金融风险的目的。主要包括：
       1.信息共享机制。债委会各成员银行业金融机构在对企业的股权结构、关联关系、实际控制人、资产负债、经营情况以及风险底数等信息进行充分收集的基础上，主要通过债委会联席会议和相关平台进行交叉验证和共享，实现互通有无、充分共享。信息共享机制为债委会各成员准确掌握企业具体生产经营情况、财务状况提供了重要支撑，是债委会科学准确做出信贷决策的重要保障。
       2.决策机制。债委会是拥有独立决策权的临时性组织，其重要决策实行票决制，应经占金融债权总额三分之二以上比例的债委会成员同意，且经全体成员过半数同意方可形成。这种决策规则体现了债委会机制的严肃性和严谨性，为一致行动奠定了良好的机制基础。
       3.一致行动原则。债委会联席会议决议对全体成员银行业金融机构具有约束力，全体成员必须一致行动、统一执行。按照监管规定，各银行业金融机构要进一步完善债委会相关工作的授权机制，做好总行向分行的授权工作，确保债委会高效、有序运作。同时规定，对于银行业金融机构的分支机构执行债委会的决议和要求，总行不得追究其相关责任。这一规定可以冲抵各行的风险偏好和信贷政策差异、有助于形成可供统一执行的最大公约数，为全体成员一致行动提供了政策支持。
       4.监督指导机制。按照监管规定，对于不加入债委会、拒不执行债委会决议等的银行业金融机构，造成严重后果的，监管部门可以采取相应的监管措施。同时，银保监局和银行业协会可以以观察员的身份列席债委会联席会议，监督指导债委会机制的规范运行。
       三、发挥好债委会机制对疫情影响企业的支持作用。针对新冠肺炎疫情对企业的影响，正常企业有的面临现金短缺，有的原材料供应不足，有的出现产品销售不畅等问题；原来的困难企业更是雪上加霜，经营更加困难。在此情况下，可以充分发挥债委会机制的优势，针对不同规模、不同风险、不同情况的企业，采取增贷、稳贷、让利以及退出等必要的、风险可控的措施，支持企业复工复产和稳健发展，有效防范和化解金融风险。
      1.通过增贷支持企业积极发展。对于受疫情影响的优质企业发生的暂时性困难，可以通过债委会机制扩大授信进一步加强支持，帮助企业尽快消化疫情造成的损失。对于重大项目，可以通过债委会平台组建银团，利用银团贷款帮助项目顺利复工复产、竣工交付。对于已经纳入联合授信试点的企业（集团），在充分竞争的基础上，可以积极探索对其子公司运用债委会机制帮助企业复工复产稳健发展。
      2.通过稳贷支持企业稳定发展。对于疫情导致困难加剧，但产品有市场、发展有前景的困难企业，要运用债委会机制稳定预期、稳定信贷、稳定支持，不随意停贷、抽贷，集体研究展期续贷、无还本续贷、调整还款计划、延长还款期限以及债务重组、市场化债转股等措施，最大限度地帮助困难企业实现解困。
       3.通过让利帮助企业渡过难关。对于疫情影响严重、现金流严重不足、贷款已经逾期的企业，特别是中小微企业，可以通过债委会机制采取适当下调贷款利率、适当减免逾期利息等让利措施缓解企业的财务困难。
       4.综合运用上述措施。结合企业受疫情影响的具体情况，以债委会机制为抓手，可以综合运用增贷、稳贷、让利等措施，帮助企业复工复产和稳健发展。
       5.通过信贷退出实现市场出清。对于不符合国家产业政策规定的落后产能企业，环保、能耗、质量、安全生产、技术等不达标且整改无望的企业，已经停产半停产、连年亏损、资不抵债、失去清偿能力的“僵尸企业”，可以通过债委会机制有序实施信贷退出，减少银行的损失和对地方经济金融稳定的影响。
       多年来，债委会机制对于纾解企业困难、支持实体经济发展、防范化解金融风险发挥了重要作用，得到了企业和银行业金融机构的广泛认可。特别是在当前疫情影响与中美贸易纠纷叠加的形势下，有必要进一步加强债委会机制的理论和实践研究，探索进一步深化债委会机制、强化债委会作用的理论支持和实践行动，以充分发挥债委会灵活、快速、接地气的优势和纾解企业困难、支持实体经济发展、防范化解金融风险一举三得的机制优势，为经济金融长远健康发展做出更大的贡献。

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