山西农信勇当金融扶贫主力军 扶贫小额信贷余额占全省金融机构近一半份额
近年来,山西全省农信社深入贯彻落实党中央、省委省政府关于脱贫攻坚工作系列重大部署,充分发挥金融助力脱贫攻坚主力军作用,明方向、定计划,建机制、抓重点,重创新、优服务,扎实做好金融助力精准扶贫工作。助力脱贫攻坚工作开展以来,全省农信社金融精准扶贫贷款累计投放978亿元,余额达256.51亿元。其中,扶贫小额信贷累计投放156亿元,余额达33.84亿元,累计支持34万户贫困户走上脱贫致富之路,扶贫小额信贷余额占到全省金融机构的49.04%。
明方向、定计划,勇担脱贫攻坚重任。全省农信社牢记服务宗旨,坚守服务定位,把“精准扶贫”作为一项重要政治任务抓实抓好提升到农信机构服务宗旨和定位的高度,从加强组织领导、健全完善机制、加强统筹协调、强化专项治理、精准对接帮扶等方面着力,专题专项推进,强化责任担当,积极主动作为。同时印发出台指导性文件,明确金融精准扶贫工作的目标、支持重点、责任落实、工作举措、考核标准、激励奖惩等,确保各级脱贫攻坚方针政策在全省农信系统精准落实。2017年,全省农信社启动“万名客户经理进村入户行动计划”,开展以“大摸排、大调研、大起底”为主题的集中行动,实现了对93.3万户贫困户资料收集、评级、授信“三个全覆盖”,摸清扶贫底数,精准对接服务,且长年开展持续回访,动态掌握贫困户需求。2020年,对建档立卡贫困户再次进行回访摸排。对有需求符合标准的贫困户,严格按照监管规定“五步法”抓紧投放;对不符合扶贫小额信贷条件贫困户,要说明原因,做好解释。
建机制、抓重点,提升脱贫攻坚质效。全省农信社结合自身实际,制定专项规划,打造专业队伍,单列专项规模,开发专门产品,提供专优利率,建立专门档案,实施专项考核,推动金融扶贫工作向纵深推进。同时,不断完善精准扶贫“四项机制”。构建责任落实机制,2017年以来,连续四年确立年度扶贫工作目标,与11个市级机构签订金融扶贫工作目标责任书,将扶贫工作目标分解到市、县。构建考核机制,出台扶贫工作考核方案,加大考核力度,对市、县两级机构按季考核,将考核结果与评优评先等挂钩。构建督导机制,对扶贫工作开展多次实地督导、专项检查,先后下发扶贫督办162份。构建激励机制。一方面,把脱贫攻坚工作列入年度目标考核,签订目标责任书,建立激励约束、尽职免责机制,与业务工作同安排部署,同考核奖惩;出台扶贫小额信贷尽职免责办法,为客户经理解压松绑,调动客户经理放贷积极性。全省农信社以58个贫困县为主阵地,以10个重度贫困县为主战区,以102个有贫困户的县为责任区,靶向发力,精准投放,对信用良好、有贷款意愿、有就业创业潜质、技能素质和一定还款能力的建档立卡贫困户,加大扶贫小额信贷投放力度,严格把握5万元以下、3年期以内、免担保免抵质押、基准利率放贷的要求,确保扶贫小额信贷规范发放,今年以来累计投放29.61亿元,较去年同期多投放7.75亿元。58个贫困县农信机构扶贫小额信贷已累计投放26.12亿元,余额达30.1亿元,占全部扶贫小额信贷的88.95%,结余户数6.94万户。其中,10个深度贫困县农信机构扶贫小额信贷已累计投放7.98亿元,余额达9.83亿元,占全部扶贫小额信贷的29.05%,结余户数2.49万户。
重创新、优服务,提升脱贫攻坚服务能力。全省农信社积极创新扶贫信贷产品,专门研发推出“脱贫贷”卡,按照“一次核定,随用随贷,余额控制,周转使用”的方式,为贫困人口授予一定的信用额度,实现便捷用信。同时,引导全省农信社结合实际,因地制宜,创新特色扶贫信贷产品,推出西红柿贷、贫信贷、圆梦贷、旺农贷、光伏贷等多种扶贫金融产品。壶关农商行累计发放“金壶·西红柿贷”2908.41万元,帮助321户贫困户投入红色产业,脱贫致富;平陆农商行针对无劳动能力、无致富项目的贫困户,推出帮助其长期致富的“光伏绿能贷”,现已发放101户、495.2万元,每月给贫困户增加500元长达25年的稳定收入。不断创新金融扶贫模式,积极探索“农信机构+政府+实施主体+贫困户”“农信机构+政府+保险公司+实施主体+贫困户”等金融扶贫模式,以服务各类新型农业经营主体为切入点,面向能带动贫困户脱贫的能人大户、合作社、企业等经营主体,积极投放产业扶贫贷款等。吉县农商行运用“3+1金融扶贫”模式,通过涉农企业与建档立卡贫困户签订苹果购销协议、物资(农药、化肥、果袋等)供应协议或劳务用工协议实施帮扶,累计支持脱贫带动企业35户,使用扶贫再贷款2.16亿元,带动贫困人口2759人次。持续完善基础金融服务,累计发行各类福农卡惠农(涉农、便民)补贴一卡通683.7万张,建设自助银行网点2328个,布放现金快柜、智慧柜员机等自助设备1361台,设立了11家“智慧银行”旗舰店、108家“智慧银行”星级店和1106家标准店,建成14195个农村“金融综合服务站”,购置32台流动服务车,开通网上银行58.46万户、手机银行305.63万户、微信银行748.23万户,“晋享系列”产品不断丰富,有效打通了农村金融服务“最后一公里”,实现了绝大多数贫困地区老百姓足不出村,就可以办理存、取款、结算等金融业务。
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