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小麦完全成本保险助力农户防灾减损

时间:2020-09-30 10:23:07 来源: 作者: 杨喜明 刘迎增

       为提高农业保险保障水平,探索完善市场化的农业生产风险分散机制,按照部署,山东省2019年在济南市济阳区、桓台县、肥城市、阳谷县4个县(市、区)启动了

      小麦完全成本保险试点。试点对象为试点县所有小麦种植户,包括规模经营农户和小农户。保险金额930元/0.07公顷(1亩),保险费37元/0.07公顷(1亩),其中各级财政补贴26元/0.07公顷(1亩),农民(含大户)自缴11元,保险费率3.98%。完全成本保险保障范围含土地、劳动等生产要素的平均价格,体现了农户的物权收益和劳动力收益,是一种准收入性质的保险,迈出了我国大宗作物政策性农业保险由“保成本”向“保收入”的关键一步,受到农民的欢迎。2019年,4个试点县小麦完全成本保险投保面积14.56万公顷,投保率93.7%,保费收入8077万元,参保农户33.5万户(次)。

       山东省高度重视试点工作开展,省农业农村厅、财政厅、金融办、山东银保监局建立试点推进协调机制,认真研究保险政策,科学制定省级实施方案,严格按照中央文件要求,择优选择试点积极性高、农业保险工作基础好的产粮大县承担试点。在工作推进中,试点县均建立了以县政府领导为首的试点工作领导小组,各有关部门和单位明确了分工,各司其职,加强沟通,协同推进。由农业农村部门牵头抓总,负责小麦全成本保险工作的具体实施,协助做好承保、理赔等工作,并指导农户做好小麦的防灾防病;财政部门负责保费资金的筹集、管理和监督。气象、水利、民政等部门负责农业灾害风险区划、监测预警、防灾减损和灾情评估等工作;保险公司在有关部门的支持配合下,做好具体的办理工作。各镇积极主动落实试点工作。

       在工作推进中,各地强化政府引导和政策宣传,县农业农村局和承保机构逐镇召开小麦全成本保险推进会,累计发放宣传材料30多万份,进村入户宣传保险政策,提高农户对小麦全成本保险的认知度,充分调动农户参保积极性,同时注重坚持自愿投保,尊重农户参保意愿,让农户应保尽保,确保将这项重大的惠农政策落实好。桓台县在试点启动中,通过调查问卷的形式征求了全县农户的投保意向,把拟提高保险赔偿标准、农户自缴保费等情况进行调查,调查农户赞同的占比92.68%,通过调查充分了解农户的投保意愿,提高了工作针对性。

       试点县在省级政策的基础上,安排专项资金用于降低农户自缴保费,提高农户参保积极性。肥城市出台种植大户县级补贴政策,县级财政拿出300万元对种植3.333公顷(50亩)以上(含3.333公顷)种植大户自缴保费部分进行补贴,其中小麦全成本保险补助136万多元,进一步提高了种粮大户的投保积极性。桓台县创新保费奖补机制,农户投保完全成本保险仍按普通种植保险缴纳自缴部分,保费标准按3.6元/0.07公顷(1亩)缴纳,不足部分7.4元/0.07公顷(1亩)由县、镇分别承担,同时对投保率较高的乡镇,县级相应增加补贴承担比例,减少乡镇负担,调动基层政府工作积极性,全面提升小麦风险保障水平。

       试点实施以来,参保农户都非常满意,农业保险产品吸引力进一步提升。肥城市小麦种植户玄甲勇投保36.333公顷,小麦发生冻灾,麦穗胚芽受损,大面积出现半穗、哑穗,损失严重。经现场查勘定损,最终核损面积11公顷,赔付金额9.3万元;桓台县农户杨长海受灾45.333公顷,赔款13.36万元;农户巩光辉受灾80公顷赔款23.6万元,比普通保险多赔付12.2万元。通过试点,有效化解了灾害风险,发挥了农业保险“稳定器”作用,稳定了农业产业发展,稳定了生产者收益,稳定了农民的种粮信心,增强农民获得感,对促进了农民增收、助力乡村振兴有积极的意义。

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