习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之，建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。两个“一以贯之”，为纪委和监事会工作指明了方向，前者强调在改革发展中坚持党的领导和加强党的建设，以从严管党治党引领从严管社治社，后者强调法人治理要以建立现代企业制度为目标。

       执纪在于事后，目的在于惩前毖后，监督重在事前事中，重在预防和纠偏，重在防微杜渐，防之于未有，治之于未乱。纪委要根据《党章》的规定，履行好监督、执纪和问责的工作职责。监事会要根据联社《章程》中规定的职权，对理事会、高级管理人员的履职情况、联社的财务活动、经营决策、风险管理和内部控制等事项进行监督，为实现高质量发展的社区型零售银行保驾护航。

有力的执纪监督是确保治理效能的重要链环

 

       纪委书记监事长，应当牢牢抓住监督这个基本职责和第一职责，强化政治监督，牢牢把握“两个维护”和“两个责任”，从大处着眼，从小处着手，注重抓小抓早，注重关口前移，注重治“未病”，精准防控，做实做细日常执纪监督。

       多角度开展监督工作。从对“三重一大”事项决策进行监督，督促和组织学习党规党纪、法律、十九届五中全会精神、习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署决策；到建立健全监督防控机制，开展信访约谈，督促违规贷款清收，严防“四风”反弹，做好疫情防控督查，抓实警示教育和加强纪检监察队伍建设；再到制定员工违规处理办法，贯彻落实党风建设、反腐败和意识形态工作等等工作，做到处处压实工作责任，强化精准监督，推动职能部门和网点履职尽责，提升治理效能，把有力的执纪监督作为从根本上推动高质量发展的重要链环，为联社的繁荣发展提供坚强的纪律保障。

强监督和强监管是助力发展质量的新动能

 

       执纪监督，尽管已经取得阶段性成效，但也不能低估不良作风的反复性、顽固性和反弹性，更不能忽视现实中消解刚性执纪的潜在因素。方向问题和道路问题，关系到一个企业能否实现可持续发展和高质量发展，农信社更是如此。偏离定位就会伤其根本，要回头就会很难。

       在方向问题和道路问题上，需要下狠功夫，需要在上级的坚强领导下强监督和强监管，根据监督任务和责任清单认真履行职责，体现惩前毖后和治病救人的一贯方针，做好监督执纪“四种形态”。当问题出现时，能够积极运用问责程序，通过问责处分和谈话等方式，落实“两个责任”。

       今年是“十四五”规划的第一年，也是农信社迎来新的政策环境、机会和挑战的一年，执纪监督的历史经验告诉我们，一个正确的定位能让我们收获很多，能够让我们发展壮大。

       （一）做守初心守定位的维护者。“支农支小”是国家政策对农信社的要求，也是农信社天然的定位。2013年11月12日，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“发展普惠金融”，2015年习近平总书记再次强调发展普惠金融，满足人民群众日益增长的金融需求——做小做散。2017年，习近平总书记又强调金融要回归本源，服从服务于经济社会发展，要把为实体经济服务作为出发点和落脚点——做实。农信的定位就是做农、做小、做实和做普惠，纪委和监事会，必须立场坚定，维护支农支小的定位。

       （二）做学习标杆的推动者。向标杆学习，坚守“做小、做散、做实”的普惠金融之路。乐清农商银行高董事长总结乐清农商行逆势成长时强调，其核心因素不在于管理或技术，恰恰是他们选择了一条“小而美”的路。2019年末，该行存贷款余额960亿元，利润15.5亿元，不良率不到1%，60年累计核销贷款4.1亿元，实现了规模、质量和效益的协调可持续发展，纪委和监事会，要着力推动农信社向行业标杆学习，不断促进行社治理能力提升，推进高质量发展进程。

       （三）做纠偏纠错的提醒者。不断总结偏离定位和弃小做大的风险，才能更加坚定“支农支小”的市场定位不动摇的决心。几年前，部分行社因依赖担保公司发放的大额贷款和社团贷款等大额贷款出现了风险，绝大部分担保公司将保证金转嫁给借款人，担保公司到最后就剩下一个“壳”，最后的风险大多由借贷双方承担，处置难度大，也难以承受，有的行社还因此进入了高风险行社之列，因此，要善于从发现问题，纠偏纠错的角度，做好提醒者。

       （四）做回归本源践行者。知易行难，知行合一难上难，因考核、风险偏好、风控制度和决策以及外部因素原因，追求短期利益多了，考虑长远利益、风险和可持续发展就少了，甚至于出现了机会主义，从而偏离了方向，弱化了银行最基本的“三性四自”原则，如受外来干预，未能坚守好经营的自主权，出现了脱实向虚、弃小求大、弃乡进城等情况。经营质效好的行社是好多大额贷款没有放，反之则是放了好多大额贷款。纪委和监事会，要切实践行回归本源，建立聚焦主责主业的执纪监督导向，对短视、高风险行为及时提醒制止，引导行社往高质量、可持续发展。

找准要点重点是新形势下执纪监督的必要本领

 

       （一）监督重要事项。加强对“三重一大”正确决策的监督。参加党委会、列席理事会和主任办公会等会议，以认真落实民主集中制为监督主线，并注重在党委、纪委和监事会中发表意见的一致性。同时，发挥各纪委委员的条线监督作用。监督重点在人事任用，有一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风，如选对一个网点负责人，业绩就不会太差，反之则不会太好，非成事难，而用人难。

       （二）监督工作作风。这问题那问题，新问题老问题，都是作风问题，转变机关工作作风是落实好各项工作的关键所在。作风问题本质上是党性问题，是宗旨意识问题，要在常和长、严和实、深和细上下功夫，确保改进作风规范化、常态化和长效化。

       （三）监督执行力。执行力,是贯彻实施和实际操作的能力,是把目标和决策变成现实的本领。“言必信,行必果”,反映的是中国古代文化中的“执行”思想。对个人而言,执行力是办事能力，对团队和企业而言,执行力是核心竞争力。三分决策、七分执行。执行有力、执行到位,就会事半功倍；执行不力、执行不到位,就会一事无成。可以说,执行力强,发展就快、竞争力就强。监督好执行力，工作质效上去了，监督的效果就体现出来了。

强化执纪监督是落实从严治党治社的重要体现

       以党的建设为统领，把政治标准和政治要求贯穿纪律建设和反腐败斗争工作的始终，在纪工委和联社党委的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以“三不”一体理念推进执纪监督工作，确保联社的重大决策落到实处。

       （一）加强自身建设。打铁必须自身硬，从严治党永远在路上，越往后就越严，就越需要加强我们的纪检监察机构能力建设。一是提高政治站位。要带头加强政治建设，一以贯之深入学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，以科学理论引领理想信念，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。二要有底线思维。在大是大非面前，必须旗帜鲜明，立场坚定，态度明确，集体领导的要点在于民主集中，不能人云亦云、随波逐流，合于利而动，不合于利而止，守住单位的利益，就是爱护自已，就是保护领导和同事。三是提升能力素质。积极参加执纪监督相关的学习和培训，在执纪问责中做到坚守原则，多听当事人意见，冷静思考，常思心慈守正的执纪立场。

       （二）强化遵守纪律教育。深入推进县级信用联社全面从严治党、党风廉政建设、反腐败工作和提高员工廉洁从业意识，必须充分发挥警示教育常态化机制作用，畅谈警示学习体会，强调党员干部要树牢纪律意识，明确纪律要求，强化纪律约束，严守纪律规矩，营造全员崇廉、尚廉和守廉的氛围。通过学习和宣传教育，使全体员工深入领会法律法规、各项规章制度和会议精神，在今后的工作中依法履职、秉公用权、廉洁从业和坚持道德操守，做到知行合一。通过强化纪律教育，强理论筑根基，政治引领明方向，使党员干部建立良好工作心态，营造互助友好的工作氛围，激励员工要在工作中勇挑重担、敢于担责和大胆创新，做到政治与本领双提升。

       （三）营造良好发展环境。一是坚持“严”的主基调不动摇，紧盯关键岗位和关键领域，查处风险背后的问题。以“三不”一体的理念、思路和方法推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，使党员干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因觉悟而“不想”。二是持之以恒纠“四风”，树新风，从讲政治的高度深化整治形式主义和官僚主义，切实防止“四风”反弹回潮。三是要精准把握政策策略，通过监督执纪的正确导向，不断释放激励干部担当作为的“正能量”。尤其要落实好“三个区分开来”，把故意和过失、因私和因公、违规和试错等区分开来。四是用好“四种形态”该提醒的提醒、该批评教育的批评教育、该帮助的帮助，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒、标本兼治的功效。
       （作者系贵州省金沙县农信联社纪委书记、监事长：安奇）

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