党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议、2019年银行业和保险业监管工作会议及全国农村中小银行机构监管工作会议精神都旗帜鲜明地明确了党对金融工作的集中统一领导。习近平总书记强调“把抓好党建作为最大的政绩”，是中央对金融行业抓好基层党建工作的重要指示，更是农信社坚守定位、扎根“三农”金融，践行支农支小使命的根本要求，关系到农信社构筑“四平把稳”持续发展战略根基的关键内容。
 一、新形势下，农信社高质量发展面临的问题与挑战
随着市场经济开发程度加快，金融体系改革进入现代化转型改革关键时点，利率市场化、金融脱媒改变银行业传统竞争格局和业务经营模式，农信社面对行业竞争加剧、盈利空间急剧收窄和风险防控压力。在向商业银行改革发展中出现了“重经营轻党建”经营管理思想以及贷款“垒大户”、热衷吃“快钱”、赚“热钱”等“脱农”、“离农”经营行为。导致了支农支小普惠服务成为“空中楼阁”，农村地区中“三农”服务出现“空白”，引发风险事件频频爆发。究其根本原因是在于，其“支农支小”定位坚守出现了松懈、服务“三农”、中小微的服务宗旨和初心出现了放松。这些体现到内部管理上，是党建工作存在薄弱和不足。
一是党建工作不够深化彻底。在追求规模扩张期，以业务数据说话成为一段时间内衡量工作业绩的唯一指标，党建工作与业务经营“两张皮”现象较为突出，没有做到同频共振。党建工作出现党建工作“一岗双责”履行不甚有力、党建工作流于形式、浮在面上，与市场定位、经营管理融合不够充分等问题。出现基层党组织在农信社干部员工队伍履行“服务三农、服务小微、服务县域”宗旨的推动和促进中实际效果“打折扣”、“灌水份”。同时，也导致干部员工队伍坚守“三农”定位、深化“三农”服务，及履行普惠金融服务职责“无人督促、无人监管、无人评价”等“三无”现象，党建工作没有很好地转化为“支农支小”服务的推动力。二是“为农服务”政治意识和担当有所淡化。伟大中国共产党“为人民服务”的服务宗旨，转化落实到农信社上就是认真履行“支农支小”服务宗旨。但受业务指标任务、不科学的考核体系及存在偏差的“经营”文化影响，农信社曾经传统“三水”（一头雾水、一身汗水、一脚泥水）、“四千”（走千山万水、进千家万户、说千言万语、想千方百计）以及“三铁”（铁账本、铁算盘、铁规章）精神和“挎包银行”文化，被“垒大户”、“傍大款”、“做大额”、“吃快钱”的“伪文化”蒙蔽、取代。放松对自身的党性修养，出现党员意识淡化、党性修养不高、担当意识不强，甚至不廉洁、不自律、以权谋私、违法乱纪等现象。坚守“支农支小”定位的干事创业作风存在弱化、摈弃的严重现象。在以深化供给侧结构性改革为主导的现代化新经济体系建设环境下，坚持党的领导，坚定不移强化党建工作是中央发展经济，保障金融稳定的政治“方向标”。抓好党建工作，强化农信机构党的领导和党的建设，成为农信社在新经济时代下实现改革发展的首要要求和第一要务。
二、坚持党建引领，推动农信社实现持续高质量发展
坚持党的领导，加强党的建设。是经济新常态下，中央、银保监对金融领域中，保障银行机构持续稳健发展的根本纲领。农村信用社要高举“全面从严治党”旗帜，深化“党建+”平台建设机制，将党建与“支农支小”服务宗旨履行、干部员工队伍建设、企业文化建设、“依法经营 从严治社”等细项且核心工作相结合。充分发挥党组织在业务经营和改革发展中的引领作用，引导业务经营重心“回归本源、坚持主业”，全面提高自身对“三农”、中小微企业的金融服务效率和服务水平，构筑牢自身在金融产业竞争新时代下，持续稳健发展的“四梁八柱”，锻造成为坚实且强大的支农支小金融主力军，实现行稳致远发展目标。
（一）强化政治思想，筑牢“回归本源”服务意识。作为一家达到世界先进水平的运输管理公司，上海远洋运输公司将“具有坚定正确的政治立场和政治方向”作为“不被可能出现的误导或谣传所困惑而随波逐流”“不被西方意识形态的影响或冲击所动摇”的“首先”条件，将加强培养干部员工队伍思想政治作为持续稳健发展核心工作。农信社不同于国有大银行和城区股份制商业银行，其生命“基因”来源于服务“三农”、中小微企业和地方经济，与党的服务宗旨一脉相承。因此，农信社党支部书记必须保持与党中央高度一致的政治立场，以优良的政治素质、高尚的品德素质和丰富的知识素质，带领基层党员深化“不忘初心 牢记使命”的奉献精神，立足本职、务实工作的精神精神和一心为民、热情服务的助人精神，诠释好中国共产党服务宗旨和十九大精神。
（二）坚定“牢记使命”，建设基层服务性党组织。习近平新时代中国特色社会主义思想提出“更好满足人民日益增长的美好生活需要”是社会主义现代化建设重要内容。优先发展农业农村经济正是遵循这一主要内容的直接载体。农信社作为服务“三农”的金融主力军，从坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务群众等原则，健全基层党组织检验标准体系，推动和促使基层党组织认真践行金融服务实体经济的本质要求，提高服务效率、提升服务质量。
（三）高举党建引领，增强“新时期”改革发展动能。农信机构要牢固树立“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”这一理念。聚焦当前产业结构调整、行业竞争激烈、科技发展迅速、风险防控加剧以及盈利空间收窄等新形势、新变化和新压力，坚持党建与业务经营融合的发展思路，将“四个意识、“四项纪律、“四个服务”和“四个坚定”党建标准和精神融入到农信社公司治理、人才培养、企业文化和风险管理方方面面，与改革发展战略制定有机结合，为自身回归本源、专注主业，坚守定位、合规经营提供有力保障和支撑，找准高质量发展方向，夯实稳健可持续发展战略根基。
（四）坚决从严治党，锤炼“风清气正”支农支小铁军。以打造“一流”队伍为目标，运用《党章》、《党规》以及习近平新时代特色社会主义思想增强干部员工党性教育。以“严进”、“严管”、“用好”和“育强”、“创优”为标准，持续有效开展党性教育、警示教育、优秀党员评比、先锋模范党员对标学习、员工幸福指数“八小建设”等多样活动，以及将党风廉政建设、作风建设与业务经营联合考核，做深做细干部员工队伍思想教育、素质教育、能力培养和作风建设工作，凝聚队伍支农支小的干事创业热情，培养锻造一支政治坚定、充满活力的农信队伍，为切实提高金融服务质量，加快推进转型发展打好人才基础。
（五）深化“双基共建”，提升普惠服务质效。农信机构作为党和政府领导的银行，必须围绕做好“三农”、社区居民、小微企业的“普惠”银行这一中心，把解决老百姓所关心问题与农信机构普惠服务深度融合。以强化基层党支部建设为关键，与党政部门、乡镇、社区、协会、街道办、企业等开展党建互融共建，做实做好金融服务联络员队伍建设、“走访万”、“整村授信”、信用工程创建以及乡村金融综合服务站等基础服务工作，运用普惠金融理念和金融科技力量创造一批服水土、接地气的金融产品和方式，形成党建与业务互促共赢，全面发挥和提升支农支小服务的效率、质量和水平，构筑形成独具特色的差异化竞争优势。
             
 

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