陕西省扶贫开发工作重点县56个，占全省县市的68%，贫困比重大、贫困程度深，脱贫攻坚任务十分艰巨。作为全省脱贫攻坚领导小组唯一的商业银行成员单位，农行陕西分行始终把脱贫攻坚作为重大政治任务，紧盯当地特色产业，发挥自身独特优势，创新产品和服务模式，全力支持贫困地区经济社会发展和贫困户增收，精准扶贫工作取得显著成效。截至6月末，扶贫重点县支行贷款余额543亿元，较年初增加90亿元；11个深度贫困县贷款余额109亿元，较年初增加17亿元，新增服务带动建档立卡贫困人口3.9万人。该行连续8个季度被省脱贫攻坚领导小组评为扶贫工作优秀金融机构，今年一季度，该行精准扶贫绩效评估位列全省31家银行业金融机构之首，金融扶贫工作获省政府主管领导批示肯定。

四大机制构蓝图

建立规划引领机制。积极搭建“总行统筹、省市分行推进、县支行抓落实”的金融扶贫工作机制，层层建立金融扶贫工作推进领导小组，逐县制定差异化金融扶贫方案，优化调整扶贫开发金融部职能，进一步推动金融扶贫工作有效落实。建立政策保障机制。落实《中国农业银行助力深度贫困地区脱贫攻坚二十条倾斜政策》，制定《金融支持脱贫攻坚三年（2018-2020）实施行动方案》等多项制度办法，出台信贷规模专项配置、经济资本优惠、开辟绿色通道及财务资源倾斜等专项政策措施。建立挂点帮扶机制。派驻38名第一书记、133名驻村干部脱产进行驻村帮扶，省行领导班子成员分别挂点深度贫困县支行，覆盖面达100%，按季度深入包联行开展进村入户调研，帮助解决实际问题。建立考核督导机制。大幅提高精准扶贫工作考核指标权重，并纳入二级分行党建和领导班子考核，通过“一票否决”突出金融扶贫考核的刚性要求。同时强化驻村帮扶的工作队和第一书记的考核激励。

四大模式强推动

产业扶贫促金融“造血”。聚力当地优势和特色产业，围绕上下游产业链，通过“特色产业+”“龙头企业+”“新型农业经营主体+”等方式，依托产业辐射、龙头企业牵引、合作社和专业大户引领，带动建档立卡贫困户增收致富。先后发放产业扶贫贷款余额74亿元。多方合作抓增信扶贫。创新担保途径，加大与各级财政、扶贫部门的合作力度，加快推进“政府增信”机制建设，加强与担保公司、保险公司合作，推出“风险补偿+贷款对象”“担保公司+农户”“保险公司+农户”等贷款方式，致力于破解各类经营主体担保难题。目前已与83家县市建立“政府增信”机制，可担保额度超过65亿元，签约合作融资性担保公司27个，担保融资额度103亿元。因地制宜抓民生扶贫。围绕医疗、教育、住房、交通、供水、供热、供气、污水处理等民生工程和城镇化建设项目，加大融资支持力度，通过“重点项目+”，助力贫困地区基础设施和公共服务体系建设。项目扶贫贷款余额11亿元。突出重点抓包联扶贫。先后选派14名处级干部到地方政府挂任金融扶贫副县长，协助地方政府激活金融资源。稳步推进“两联一包”单位安康白河县和结对帮扶单位商洛商南县的金融扶贫工作，白河县支行精准扶贫贷款余额4784万元，商南县支行精准扶贫贷款余额2.6亿元。

四项措施促精准

创新推出特色品牌产品。全面对接省委省政府“3+X”工程部署，创新推出“金穗陕果贷”四大系列产品，并举行发布会，全产业链支持以千亿级苹果为代表的陕西特色果业发展，带动产业脱贫。

大力发展县域主导产业线上产品。依托互联网和大数据，围绕批量运作，围绕县域主导产业，创新推出“苹果贷”“陕茶贷”“猕猴桃贷”等县域产品，全面推广“惠农e贷”网贷产品，累计发放“惠农e贷”62亿元。

推动消费扶贫。将消费扶贫纳入脱贫攻坚专项考核，内引外联，牵线广东等外地客户来陕考察采购，组织开展互联网服务“三农”专场订货会、推介会等，鼓励员工带头参与消费扶贫。该行直接购买贫困地区农产品88万元，帮助销售贫困户农产品1030万元。

开展“扶志扶智”活动。全辖共开展“金融知识普及”“法律知识下乡”“结对子、交朋友”等多项公益扶贫活动768场次，对扶贫小额信贷包干“责任区”建档立卡贫困户逐户上门宣讲金融扶贫政策，不断提高贫困人口脱贫的内生动力。

该行在全省率先创新推出扶贫小额信贷产品，引入政府增信机制，提高贫困户贷款获得率。截至目前，累计发放扶贫小额信贷10亿元，贫困地区贷款覆盖率达91%，居四大行第一。为有效改善贫困地区基础金融服务环境，该行着力构建“物理网点+自助银行+惠农通服务点+互联网金融平台”的“四位一体”服务渠道体系。在扶贫重点县设立人工网点198个，离行式自助银行119个，数量居同业之首。“金穗惠农通”服务点超过1万个，布放电子机具1.8万台。今年在贫困地区乡镇新增人工网点4个、自助银行6个，其中4个离行式自助银行已投入使用。

顺应农村经济发展变化，该行加快创新特色金融产品及服务模式，探索推出农地、农房、传统技艺、农业知识产权、农产品品牌等参股收益权担保产品。在农村集体经济收益稳定且外部配套条件完备的地区，探索创新农村集体成员股份收益权担保产品。借鉴农村产权抵押“预处置”方式，探索创新市场化的“两权”押品处置模式，积极推广农村土地、农民住房、林权等反担保，以及地上附着物组合担保等特色担保模式，努力拓展农村产权多种实现形式，持续提升综合金融服务价值创造能力，促进农户生产生活尽快步入小康。